天津金融监管局：以制度创新为天津自贸试验区建设注入强劲动能

在创新准入方式方面，天津金融监管局通过由审批制改为报告制，持续优化营商环境。落实“放管服”要求，简化行政许可方式，将天津自贸试验区内银行保险机构和高级管理人员有关行政许可事项由审批制改为报告制，并将实施报告制的范围由自贸试验区扩大到滨海新区及东丽区全域，实施以来通过削减审批事项、下放管理权限，累计完成备案事项719件，大幅提升市场准入质效。

在创新金融业务方面，天津金融监管局通过不断拓展新机构和新业务品类，持续完善服务体系。一是推动区内银行保险体系不断完善。10年间，天津金融监管局共在自贸试验区内批准设立6家金融租赁公司法人机构。截至目前，天津自贸试验区银行保险机构共计167家，涵盖民营银行、农村中小机构、金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司等银行业机构101家；财产险公司、人身险公司、保险代理、保险经纪等保险机构66家。从层级上看，法人机构34家,占比达20.36%。截至2025年一季度末，天津自贸试验区内银行业各项存款余额3118亿元，各项贷款余额5080亿元，较天津自贸试验区成立之初分别增长1.3和0.8倍，为天津自贸试验区建设提供了有力支持。二是推动金融租赁业务创新勇立潮头。国家给予天津自贸试验区专属政策“设立中国金融租赁登记流转平台，推进租赁资产登记、公示、流转等试点”。在天津批准设立的金融租赁公司中已有5家获批在境内相关区域设立项目公司开展融资租赁业务资质，辖内金融租赁公司及其专业子公司设立项目公司共1338家。截至一季度末，辖内金融租赁公司资产总额近9000亿元，租赁资产余额达7600亿元以上，均较天津自贸试验区成立之初翻番。

在创新监管制度方面，天津金融监管局通过不断完善监管机制和应用新监管工具，持续强化风险管理。一是持续完善创新业务联动监管机制。加强与天津市地方金融管理局、天津自贸试验区管委会、人民银行天津市分行等部门的监管联动，结合工作职责做好创新案例合规性审核、天津自贸试验区分账核算业务年度审慎合格分析等工作。二是有效提升非现场监管的数智化水平。研发了睿威风险监测系统天津自贸试验区模块，依托企业逐笔交易流水的大数据分析，实现了对天津自贸试验区及各片区经济运行、注册企业信用风险、主导产业资金图谱和国际收支的全景监测，有效完善了自贸试验区的金融服务和风险防控体系。

冯怿表示，天津金融监管局将继续贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，落实《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》和《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》要求，加强与地方金融管理部门的沟通协调，坚定开展自贸试验区战略提升行动。鼓励外资金融机构开展与中资金融机构同类型金融服务。支持境外金融机构落户自贸试验区，进一步促进实体经济发展。引导金融租赁公司拓宽金融租赁标的物种类。鼓励自贸试验区内银行开展“贷款+外部直投”等创新业务。落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则，推动进一步接轨国际规则，在优化银行保险类金融服务市场准入、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险等方面先行先试，助力天津自贸试验区实现制度型开放、系统性改革成效、开放型经济质量的全面提升。